省十一次党代会日前胜利召开，记者在党代会召开之际，专访了长白山党工委委员、管委会副巡视员、党群工作部部长祖德文。祖德文说，长白山管委会成立以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们团结带领广大干部群众开疆拓土、艰苦创业，尤其是省第十次党代会以来，长白山保护开发事业取得长足进步，主要经济指标大幅增长:2016年，全区地区生产总值实现32.8亿元，是2006年的4.9倍。全口径财政收入实现5.6亿元，是2006年的17.3倍。全社会固定资产投资完成82亿元，是2006年的12倍。全区旅游总人数达到355万人次，是2006年的4.7倍;旅游总收入实现32.8亿元，是2006年的10.2倍。
祖德文表示，省十次党代会以来，长白山保护开发区党员干部艰苦奋斗、勠力同心，重点做好了以下六方面的工作。一是生态根基切实巩固。始终坚持“保护第一”，编制落实《长白山生态保护规划》，投入83亿元对地质地貌、湖泊水系和森林植被进行全方位治理保护，彻底消除松花江源头污染。采取全面禁止红松果林实承包行为、“反盗采、反盗猎”、实行野外投食等一系列务实举措，使生物链得到休养生息，生态环境明显改善。目前，长白山森林覆盖率达87.7%，分别高于全国、全省平均水平66个和45个百分点，空气质量达到国家一类区一类标准，水质达到国家一类水标准值。二是旅游产业快速发展。实施长白山旅游机场、环区旅游公路、游客集散服务中心等一批重大旅游基础设施项目。对三个景区实现了统一封闭运营管理，冬季封山成为历史。长白山旅游股份于2014年在上交所首发上市，成为东北地区第一家旅游景区上市企业。全区星级宾馆11家、餐饮饭店691家、特产购物商店446家、旅行社58家，较建区之初分别增长275%、885%、841%和828%。建区以来，长白山先后入选首批国家5A级旅游景区、首批国家级旅游度假区、首批国家全域旅游示范区，跻身“中华十大名山”“美丽中国”十佳旅游景区。2016年，全区服务业增加值占三产比重较建区之初提高32个百分点。三是城市面貌极大改观。编制各类规划设计300余项，实施城镇化建设项目343个，全区城镇化率达83%，初步形成了池北区“文旅慢城”、池西区“城市客厅”、池南区“关东水乡”的特色旅游城镇体系。在三个城区建成121公里慢行绿道，全省首个公共自行车系统投入使用。二道白河镇被列为国家新型城镇化试点，先后荣获全国特色景观旅游名镇、国家人居环境范例奖、中欧绿色和智慧城市创新奖等多项荣誉。四是对外开放不断拓展。联合周边市(州)及东北东部部分城市建立长白山冬季旅游联盟、东北东部(12+2)城市旅游联盟。举办了三届“中国长白山国际生态论坛”，召开“世界旅游名镇长白山峰会”，发起建立国际自然保护区联盟、“T20”世界旅游名镇联盟，长白山入选“胡润全球9月优选生态旅游目的地”，国外游客占游客总量8%，较建区之初增长近3倍。五是社会事业长足进步。投入150亿元实施长白山中心医院、社会福利中心等近200个民生项目。鼓励引导大众创业、绿色富民，城乡居民收入大幅增加，在籍机动车辆由300余台增加至21000余台。实行“党政军警民五位一体合力治边”，长白山边疆稳固得以切实保障。六是队伍建设全面加强。锻造了一支讲奉献、想干事、敢担当的干部队伍，各级班子、干部队伍“与长白山同呼吸、共发展”的使命感和责任感更加强烈。
“未来五年， 长白山党工委将深入贯彻落实省十一次党代会精神，坚持‘五大发展’理念，坚持‘稳中求进’的工作总基调，强力推进加强生态环境保护、推进旅游转型升级、构建立体通达体系、提升文化品牌内涵、加快特色城镇化进程”五项重点工作，突出抓好重大项目和招商引资，努力把长白山建设成为世界级生态旅游目的地。”祖德文说。
——加强生态环境保护，我们将着力构建生态安全体系。具体着眼于提升长白山对于我省乃至东北地区的生态根基屏障功能，按照省十一次党代会关于“强化生态修复保护，着力实施东部长白山林区生态修复”的要求部署，全面开展生态资源本底调查，实施碱水河国家湿地公园、野生动物通道建设、保护区山体滑坡整治等项目;超前建立三级河长制，系统监测和治理各类水功能区;加大城市生态治理，保持好全年空气质量日均值优良等级水平;协调周边地区和林业企业建立联动机制，努力提升“大长白山”区域生态品质，夯实绿色转型发展生态基础。
——推进旅游转型升级，我们将着力发展壮大全域旅游。具体着眼于发挥长白山对于我省旅游支柱产业的龙头带动作用，按照省十一次党代会关于“以建设中国生态旅游大省、冰雪旅游强省、避暑休闲名省为目标，努力将旅游业培育成我省新兴的支柱产业”的要求部署，依托长白山世界顶级的冰雪、温泉和生态资源，聚焦国内外重点客源市场，大力发展以“雪域王国、温泉度假”为主题的白色经济，以“森林氧吧、避暑休闲”为主题的绿色旅游，以“林海雪原、抗联英雄”为主题的红色旅游，以“医疗保健、养老养生”为主题的银色经济，以“登山远足、骑行游乐”为主题的运动旅游，启动实施“冰雪小镇”、“温泉部落”、环山慢行绿道等重点项目，培育完善新型旅游业态产品体系。在今年2月已经面向全球发布31个总投资近800亿元的招商项目基础上，我们将精心包装长白山运动小镇、冰雪运动培训基地、野生动植物园、文化主题演艺、佛教名刹、景区国际化标准提升工程等一批重大旅游产业项目，深度谋划长白山“生态环线”、景区观光索道、智慧交通系统等一批重大基础设施项目，于7月份举办第二次“长白山发布”，为促进顶级资源与雄厚资本、国际品牌的强强联合奠定坚实基础。
——实施关键交通工程，我们将着力完善立体通达体系。具体着眼于满足“世界级生态旅游目的地”通达需求，按照省十一次党代会关于“加快完善综合交通运输网络，加强高速公路大通道建设，加大民航机场建设”的要求部署，结合我省向东向南双向开放战略，实施“大交通”关键基础设施项目。即:一个国际机场，实施长白山机场国际空港扩建项目;两条高铁，推动敦化至白河、沈阳至白河客专及“高铁森林公园”建设;三条高速连接线，实施长延高速松江至长白山联络线、联通抚长高速天北线改扩建、联通鹤大高速二露线改扩建工程;一条轻轨，实施长白山旅游轨道交通示范线项目，破解外部通达、内部循环的交通瓶颈制约。
——提升文化品牌内涵，我们将着力增强内生动力支撑。具体着眼于塑造长白山作为“吉林文化标志性符号”的品牌形象，按照省十一次党代会关于“建设长白山文化，提升白山松水生态文化内涵，打响具有吉林特色的文化品牌”的要求部署，精心策划“神山圣水”“三江流域”主题文化溯源过程，深度挖掘长白山文化内涵，精心培育文化产业，讲好长白山故事。集中力量办好长白山国际冰雪嘉年华等品牌节庆活动，实施长白山文化创意产业园、长白山神韵大剧院、森工主题博览城等重点项目，促进影视拍摄、现代传媒、工艺美术等产业向长白山汇聚。同时，加快长白山文化旅游融合发展示范区建设，加大长白山品牌形象主题推广力度，达到世界级旅游目的地的传播效应。
——加强特色城镇化进程，我们将着力打造生态旅游名镇。具体着眼于推动完成长白山国家级新型城镇化试点的目标任务，按照省十一次党代会关于“搞好国家新型城镇化试点，深入推进省级示范城镇建设，完善城镇公共服务体系，再打造30个各具特色小镇”的要求部署，向国家积极争取申报建立“长白山国家级林业转型旅游升级示范区”，实施长白水镇、红松溪谷、红柳漫江风情小镇等旅游综合体项目，提升三个区作为旅游服务基地的承载能力;与周边地区、森工企业合作，联手打造体现关东文化、房车宿营、民宿休闲等特色的若干“主题小镇”，共同分享高铁时代长白山旅游“井喷”式增长带来的发展红利。
祖德文表示，目前，长白山党工委主要采取了四个方面的具体措施，努力开创长白山保护开发事业的新局面:
首先，加快“三早”进度，强力推进重大项目建设。全年实施5000万元以上重点项目70个,总投资440亿元，年度计划完成投资105亿元。今年4月20日,“三早”项目全部开复工。其中，我们一是强力推进生态环境保护项目。全面开展生态本底调查，实施池北区污水处理(二期)、池南区集中供热、碱水河国家湿地公园等4个项目，年度完成投资2.3亿元。二是强力推进旅游转型升级项目。实施长白山冰雪小镇、“冰雪部落”、“温泉部落”、环山慢行绿道28个重点旅游产业项目，年度完成投资62.9亿元。1-4月份，全区旅游总人数实现41.2万人次，同比增长24%。三是强力推进交通基础设施项目。实施8个“大交通”基础设施项目，年度完成投资6.5亿元。四是强力推进文化产业项目。实施文化创意产业园、宝马古城文化旅游风景区等9个重点项目，年度完成投资7.8亿元。五是强力推进特色城镇建设项目。三个区实施23个重点项目，年度完成投资25.7亿元。全年征收棚户区七大片区5200户，占现有棚户区50%，建设回迁安置房32万平方米。
其次，贯彻“三抓”部署，强化重点工作配套保障。一是坚持导向抓环境。规范再造行政审批流程，扎实推进放管服改革，改善提升政务环境和营商环境。发布“长白山诚信旅游宣言”，实行“旅游警察”综合监管，设立旅游经营“红黑榜”，开展旅游环境整治专项行动，实施大数据“长白山智慧旅游”项目，争创全国旅游诚信样板。二是多措并举抓项目。为加快项目建设进度，建立了“项目秘书制”，实行一站式办公、并联式服务;采取引入PPP模式、公共资产市场化运营、引进战略投资者等办法，加强项目融资保障;加强全程跟踪审计项目监管，整合发包政府性投资项目;落实重大项目包保责任，现场办公解决项目落地难题。三是完善机制抓落实。建立完善正向激励、督查问效、协同联动三项机制，出台了《长白山保护开发区干部容错纠错实施办法》，设立了党工委督查机构，多次与周边地区、林业企业开展对接协商，建立了议事决策规则及专项联席会议机制，保障集体决策、科学决策。
第三，落实精准要求，巩固深化扶贫攻坚成果。2016年，全区建档立卡1363名贫困人口已全部脱贫。今年，我们坚持把打好打赢脱贫攻坚战作为重大政治责任和民生工程，按照“精准识贫、动态扶贫、全面脱贫”原则，努力把扶贫工作做实做透。一是开展精准帮扶。建立完善贫困对象跟踪监测体系，确保建档立卡贫困户保持动态为零。二是推进产业扶贫。设立民营企业发展引导性资金，加大就业培训和企业用工对接力度，启动“美丽乡村”南山民俗文化旅游区项目，重点开发乡村旅游、农村电商、家庭旅馆等新型业态。三是夯实民生基础。提高医疗保障水平，落实义务教育和资助政策，防止因病致贫、因学致贫;提高困难人口补助标准，兜住脱贫底线。
第四，夯实基层党建，精心维护社会和谐稳定。一是恪守主责主业。牢固树立“四个意识”，加强全面从严治党，着力构建服务基层、保障发展的党建格局。二是加强队伍建设。严格落实“两个责任”，建立完善“一案双查”制度。出台在项目建设现场管理使用干部的措施办法，制定“接地气、多维度、立体化”的考核方案，把好用人关。三是保障安全生产。引进“星地空”立体化森防预警监控装备，对防火扑火装备进行调试养护，到火灾隐患现场开展实战化应急演练5次。加强长白山旺季旅游道路交通组织，确保旅游高峰期安全顺利运营。进入春防期以来，长白山森防整体形势良好，一季度全区各类安全生产事故实现零死亡。四是抓好社会稳定。健全群众诉求表达机制，落实信访联席会议制度，实行各级领导干部轮值接访下访，及早排查化解各类矛盾隐患。健全“三道防线”边境管控体系，确保长白山边疆和谐稳固。
祖德文最后说，“在全力做好以上工作的同时，我们将按照这次省十一次党代会有关要求部署，在抢先抓早上下功夫，在破解瓶颈上求突破，在争先进位上见实效，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，全力以赴守护和建设好长白山，绝不辜负省委、省政府和广大群众的厚望重托，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现‘加快转型升级、决胜全面小康、建设幸福美好吉林’的宏伟目标作出新的更大贡献。”
(长白山外宣办)
